Días Feriados en Chile: anexos.

Índice:

1. Breve historia de los feriados.
2. ¿Qué feriados son retroactivos y por qué son problemáticos?
3. La norma de 1824: ¿indulto apostólico o decreto de gobierno?
4. ¿Qué pasó con los feriados recurrentes de status dudoso?
5. Historia de los feriados bancarios.
6. ¿Qué se celebra en Fiestas Patrias y qué días lo componen?
7. Feriados ocupacionales: ¿seguro que no hay más?
8. Historia de los feriados administrativos vespertinos.
9. Feriados en días de elecciones o de plebiscitos.
10. Feriados en días de censos de población.
11. Suspensión de feriados.
12. Cálculo del Domingo de Resurrección.
13. Fechas de promulgación y publicación de leyes y otras normas.
14. Feriados propuestos ante el Congreso.
15. Calendario permanente de efemérides.
16. Efemérides escolares.

Última actualización: 28 de julio de 2010.

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Breve historia de los feriados.

Originalmente, todos los feriados en Chile correspondían a fiestas religiosas. Isabel Cruz Ovalle, en su artículo Lo Sagrado Como Raíz de la Fiesta, indica lo siguiente:

El sistema de las fiestas religiosas en el Reino de Chile era complicado. Existían las fiestas fijas, en fechas determinadas, y las fiestas movibles, cuyas fechas variaban en el curso de los años; las fiestas religiosas de precepto, que eran todas aquellas en que era obligatorio oír misa y abstenerse de trabajar; las fiestas de tabla y las fiestas votivas, en algunas de las cuales la celebración era obligatoria; los días de vísperas de tablas y los días de punto o períodos entre fiestas; por otra parte, estaban todas las fiestas religiosas ocasionales, en las cuales se llamaba a la celebración por medio de bandos.

[...]

El año 1760 el Cabildo de Santiago recogió y sistematizó toda la normativa referente a las fiestas religiosas que se realizaban en la ciudad a lo largo de todo el año y la puso por escrito, en la «Tabla de la Ceremonia y Etiqueta que observará el Ilustre Cabildo en todas sus fiestas», mencionada, reglamento cuyo conocimiento es indispensable para la reconstitución del ritual festivo chileno.

El gran número de fiestas religiosas, y la dificultad de seguirlas, llevó a la autoridad eclesiástica a emitir en 1824, con la anuencia del gobierno, un indulto apostólico que las redujo a una cantidad manejable. En este documento se listan solamente los feriados vigentes a partir de dicha norma, pues cubrir el período anterior (Chile pre-independencia y los primeros años de la república) requiere una investigación histórica que escapa al alcance de este documento (... por ahora).

Independientemente de lo anterior, el gobierno estableció los primeros feriados cívicos (hoy "civiles") como parte de un esfuerzo para crear una identidad nacional: el 12 de febrero, el 5 de abril y el 18 de septiembre, aunque solamente sobrevivió el tercero.

Falta información sobre el período que va entre 1837 y 1877, pero aparentemente no hubo muchos cambios en la lista de feriados durante esta época. Pendiente: averiguar si se puede acceder al archivo del Boletín de Leyes y Decretos de Gobierno, a ver qué más aparece.

Debe notarse que las primeras normas acerca de los feriados fueron decretos, y solamente a partir del siglo XX se regularon por ley. El ÍNDICE JENERAL de leyes promulgadas en Chile desde 1810 hasta el 1º de julio de 1913, de Ricardo Anguita, solamente lista las leyes 1.464 (p.316 y p.407), 1.479 (p.316, p.407 y p.891), 1.752 (p.316 y p.407), 1.990 (p.311 y p.330) y 2.379 (p.160, p.316 y p.407) (también menciona otras leyes que hablan de feriados, pero se refieren a lo que hoy se entiende como vacaciones).

La ley 1.990, de 1907, establece el descanso obligatorio de un día a la semana (generalmente el domingo) y también los días 1 de enero, 18 y 19 de septiembre y 25 de diciembre; esta ley puede ser considerada como precursora de las normas modernas sobre feriados. En 1915, la ley 2.977 redujo la lista de feriados vigentes.

Durante el siglo XX, se crearon nuevos feriados civiles y se eliminaron varios religiosos; actualmente la cantidad de ambos grupos es similar (contrástese con la situación durante el inicio de la república, en que casi todos eran religiosos).

¿Qué feriados son retroactivos y por qué son problemáticos?

Uno de los principios básicos de la ley es la seguridad jurídica, que representa la certeza de que se conoce todo aquello que es mandado, prohibido o permitido por el poder público. De ella deriva la irretroactividad de las leyes, que significa que éstas no pueden tener efectos hacia el pasado (contado desde la entrada en vigencia de la norma de turno).

En Chile, las leyes y los decretos de gobierno entran en vigencia una vez que son publicados en el Diario Oficial o en una fecha indicada explícitamente (que NO puede ser anterior a la de su publicación). Así, las normas que declaren un día feriado deben publicarse, a más tardar, el mismo día.

Si un día fue hábil, de acuerdo con lo que decía la ley en ese momento, pero después una norma lo declara feriado retroactivamente, se viola la seguridad jurídica. Esto tiene efectos bastante serios (por ejemplo: una empresa podría enfrentarse a una multa de la Dirección del Trabajo por no haber pagado a sus empleados las horas extraordinarias de trabajo... que eran normales cuando las efectuaron en ese día).

Debe recordarse además que la fecha a considerar es la de publicación de la norma, no la de promulgación. Una norma promulgada podría ser detenida por varios motivos antes de publicarse, e incluso podría terminar desechada (por ejemplo: el Frente Liberal Estatista Lista Azul detenta el gobierno y una amplia mayoría en el Congreso; dicho partido decide otorgar un día feriado que solamente pueden gozar los miembros de su partido; el trámite es rápido y el presidente promulga la ley, pero... el partido de Restauración Democrática Permanente presenta un requerimiento ante el Tribunal Constitucional, para que [en forma taxativa y perentoria] elimine esta ley por ser discriminatoria; éste organismo concuerda con esa apreciación y falla en consecuencia: finalmente la ley no se publica y por lo tanto el feriado no llega a existir).

Habiendo dicho todo esto, se listan los feriados retroactivos conocidos. Todos fueron publicados a destiempo; los que además fueron promulgados a destiempo son destacados con un fondo amarillo claro (nótese que se concede el beneficio de la duda a aquellos cuya fecha de promulgación es desconocida).

La norma de 1824: ¿indulto apostólico o decreto de gobierno?

Versiones antiguas de este documento indicaban erróneamente que la norma de agosto de 1824 correspondía a un decreto de gobierno, implicando que se trató de una iniciativa gubernamental. En realidad, se trataba de un indulto apostólico, emitido por el Vicario Monseñor Giovanni Muzi, en ese momento de visita en Chile. Como la iglesia y el estado no estaban separados, este indulto requería la sanción gubernamental, lo que efectivamente ocurrió, por lo que fue publicado en el Boletín de Leyes y Decretos de Gobierno.

Además, se mencionaba una aparente omisión - se cita el párrafo original:

Algo no cuadra con esta norma, pues esta lista no incluye las fechas de Viernes Santo, Sábado Santo y Carnaval, lo que es extraño, pues estas fiestas eran importantes y se sabe que eran observadas por la sociedad chilena. El artículo 146 del Reglamento de Administración de Justicia (decreto de 2 de junio de 1824) sostenía que las inspecciones extraordinarias debían tener lugar "los días en que se cierra el punto para los feriados de Diciembre y Semana Santa, y además el 17 de septiembre en celebridad del aniversario de la Libertad de la Patria". Es posible que las fiestas religiosas a las que se refiere el primer decreto hayan sido solamente las de menor nivel, por lo que Carnaval y Semana Santa simplemente hayan estado fuera del contexto del decreto, sin que haya habido realmente ánimo de suprimirlos. Queda la duda, de todas maneras: ¿habrá habido otro decreto al respecto?

El Diario de Juan María Mastai Ferretti (que llegó a ser el Papa Pío IX) contiene la crónica de la visita del Vicario Apostólico, Monseñor Giovanni Muzi, a Chile en 1824. En ésta aparece lo siguiente:

87.- El día 7 de agosto salió el Indulto Apostólico de reducción de las fiestas. Cuando yo confesaba en una misión de campo había tocado con la mano la gran dificultad que tenían los campesinos en el cumplimiento del precepto de oír Misa en muchos días del año en que era permitido trabajar. Monseñor Vicario con la facultad apostólica suprimió estos días y algunos de riguroso precepto, quedando -además de los domingos- la Circuncisión, la Epifanía, la Anunciación, el Corpus, la Ascensión, San Pedro y San Pablo, la Asunción, Todos los Santos, Natividad del Señor y de la Virgen, la Concepción.

Este párrafo confirma que las fiestas de mayor rango (Carnaval y Semana Santa) estaban fuera del contexto del indulto apostólico, por lo que su omisión en éste en ningún caso implica que hubiesen sido suprimidas.

Nota: la fuente citada dice 87.- El día 6 de agosto, pero todas las demás fuentes que se han revisado (incluyendo otra página del mismo libro) dicen que el indulto fue emitido el 7 de agosto. Se asume que ese seis es una errata.

¿Qué pasó con los feriados recurrentes de status dudoso?

Versiones antiguas de este documento listaban dos feriados singulares como recurrentes (de status dudoso): el 25 de mayo (de 1925) y el 2 de octubre (de 1964). En ambos casos, esto se debió a que la información disponible en su momento ameritaba clasificarlos de esa manera, lo que cambió cuando se encontraron más datos.

25 de mayo (de 1925)

Versiones antiguas de este documento listaban el feriado del 25 de mayo de 1925 como un feriado recurrente (de status dudoso), llamado "Aniversario de la Independencia de la República Argentina". El texto original plantea lo siguiente:

Tiempo después de haberse escrito dicha entrada, se realizó una búsqueda exhaustiva en las ediciones de la época del Diario Oficial, que arrojó más información:

• Como ya se había indicado, desde 1926 en adelante el Diario Oficial se siguió publicando normalmente los días 25 de mayo.

• En los sumarios del Diario Oficial desde mayo de 1925 hasta mayo de 1927 no aparece ninguna rectificación que corrija el decreto 2.678 del Ministerio del Interior ni ningún decreto u otra norma que lo derogue (queda la remota posibilidad de que alguna minuta del Ministerio del Interior, que no alcance a aparecer completamente en el sumario, mencione alguna norma derogatoria). No se buscó desde junio de 1927 en adelante, pues se consideró innecesario.

• Las ediciones del Diario Oficial de 1924 y 1925 dejan en evidencia la existencia de más feriados singulares que celebraron ocasiones similares: 9 de diciembre de 1924 (centenario de la Batalla de Ayacucho, que selló la independencia de Perú), 4 de julio de 1925 (aniversario de la independencia de Estados Unidos) y 6 de agosto de 1925 (centenario de la independencia de Bolivia).

  Hay tres más, que se omiten del párrafo anterior por atender otros temas: 20 de marzo de 1925 (regreso de Arturo Alessandri), 1 de mayo de 1925 (Día del Trabajador) y 7 de septiembre de 1925 (homenaje al Imperio Británico con motivo de la visita de S.A.R. el Príncipe de Gales).

• No se pudo encontrar el acuerdo del Consejo de Secretarios de Estado que llevó a establecer este feriado (o feriados: lo más probable es que todos hayan sido acordados en la misma ocasión).

• Posteriormente hubo varios feriados escolares dedicados al aniversario de la independencia de Argentina: 25 de mayo de 1926, 25 de mayo de 1927, 25 de mayo de 1928 y 25 de mayo de 1939.

• Previamente habían habido otros dos feriados similares: el ya mencionado 25 de mayo de 1910 y uno anterior, el feriado escolar de 25 y 26 de mayo de 1903.

Con esto queda absolutamente claro que la intención del ejecutivo fue declarar un feriado singular y no uno recurrente, aun cuando una interpretación apegada a la letra del decreto indica que lo correcto es esto último (la subsección Forma de declarar un feriado. explica esto en detalle). Es evidente que esta situación emana de un error... pero no es posible saber si se debe a que el decreto fue redactado incorrectamente por el ejecutivo o a que fue mal transcrito y publicado en el Diario Oficial, sin que nadie se molestara en rectificarlo posteriormente.

Por todo lo indicado, se ha optado por cambiar la interpretación original del decreto (establece un feriado recurrente, cuyo status es dudoso) por la actual (establece un feriado singular).

2 de octubre (de 1964)

Versiones antiguas de este documento listaban el feriado del 2 de octubre de 1964 como un feriado recurrente (de status dudoso), llamado "Desastre de Rancagua". El texto original plantea lo siguiente:

Tiempo después de haberse escrito dicha entrada, se encontró el dictamen 032866N01 de la Contraloría General de la República, emitido el 4 de septiembre de 2001 a pedido de la Cámara de Diputados, que en ese momento estudiaba el proyecto de ley mencionado en el bloque anterior. Éste dice:

el feriado dispuesto para la ciudad de rancagua, por el art/1 de la ley 15716, solo se referia al 2/10/64, con motivo de celebrarse los 150 anos de la batalla sucedida en esa ciudad. ello, porque de la historia del establecimiento de esa disposicion fluye que dicho articulo se origino en una mocion presentada el 5/10/64, justificandola en los preparativos de festejos de esa efemerides. asimismo, se hizo referencia a la necesidad de declarar feriado el 2 de octubre "proximo", para permitir la celebracion con la solemnidad y dignidad que requeria el aniversario, considerando la asistencia de invitados extranjeros, lo que ratifica el informe de la comision de hacienda

El dictamen deja claro que la intención en el proyecto de ley que finalmente fue aprobado era declarar un feriado singular, y por lo tanto la ley 15.716 debe ser entendida así, aun cuando una interpretación apegada a la letra de la ley diga lo contrario (la subsección Forma de declarar un feriado. explica esto en detalle).

Por todo lo indicado, se ha optado por cambiar la interpretación original de la ley (establece un feriado recurrente, cuyo status es dudoso) por la actual (establece un feriado singular).

¡¡¡NO TAN RÁPIDO!!! Un atento lector que vivía en Rancagua en la década del '70 indicó que, en esa época, para cada 2 de octubre los colegios suspendían sus clases, el comercio cerraba y se hacía un acto en la plaza de la ciudad en conmemoración del Desastre de Rancagua; se contaba con la presencia del entonces Presidente Pinochet y todo. Esto implica, como mínimo, que el día era observado como feriado de facto y, posiblemente, que en aquellos tiempos se haya interpretado la ley 15.716 como dando un feriado recurrente. La investigación continúa.

Forma de declarar un feriado.

En las dos normas que establecieron los feriados que aparecen en este anexo, hay una clara diferencia entre la letra y el espíritu de la ley (o decreto): si se considera solamente la primera, el resultado es que las dos normas dictan feriados recurrentes y no singulares.

En todas las normas que crean feriados recurrentes, estos se definen mediante las frases "[día] de [mes]" o "[día] de [mes] de cada año". En cambio, las normas que establecen feriados singulares utilizan frases como "el [día] de [mes] de [año]" ("el 25 de mayo de 1925"), "el [día] de [mes] en curso ("el 25 de mayo en curso"), "el [día] de [mes] del actual" ("el 25 de mayo del actual"), etcétera.

En el primer caso, el decreto 2.678 del Ministerio del Interior dice Declárase feriado legal el 25 de Mayo, [...], habiendo debido decir "Declárase feriado legal el 25 de mayo en curso," (o algo por el estilo).

En el segundo caso, la situación es más complicada, pues el título de la ley dice DECLARA FERIADO LEGAL EL DIA 2 DE OCTUBRE DE 1964 (establece correctamente un feriado singular), pero el artículo 1 dice Declárase feriado legal el día 2 de Octubre, [...] (habiendo debido decir lo mismo que el título). En este conflicto, el artículo tiene prioridad por sobre el título, por lo que la frase que debe considerarse es la que declara el feriado recurrente.

Para ilustrar la diferencia entre ambos tipos de declaración, a continuación se citan varias normas que establecen feriados.

• Recurrentes:

  • Ley 2.977:

    [...]
    1º Los Domingos de todo el año.
    2º Los festivos correspondientes al 1º de Enero, 29 de Junio, 15 de Agosto, 1º de Noviembre, 8 i 25 de Diciembre i las fiestas movibles de la Ascension del Señor i de Corpus Cristi.
    Estas festividades relijiosas podrán ser modificadas por el Presidente de la República, en virtud de concordato con la Santa Sede.
    3º Los Viérnes i Sábados de la Semana Santa.
    4º El 18 de setiembre, en conmemoracion de la Independencia Nacional.
    5º El 19 de Setiembre i el 21 de Mayo, en celebracion de todas las glorias del Ejército i la Armada de la República.
    [...]

  • Ley 3.810: Declárase feriado el dia 12 de Octubre, [...]
  • D.F.L. 178 del Ministerio de Bienestar Social: Se declara feriado el 1.o de Mayo de cada año, día de la fiesta del trabajo.
  • Decreto ley 636: Declárase feriado legal, para todo el territorio de la República, el día 20 de Septiembre.
  • Ley 18.432: Declárase, a contar de esta fecha, feriado legal el día 29 de Junio de cada año.
  • Ley 19.588: Declárase feriado legal el primer lunes del mes de septiembre, [...]
  • Ley 19.668: Trasládanse los feriados correspondientes al 29 de junio, día de San Pedro y San Pablo; 12 de octubre, día del descubrimiento de dos mundos; y el día de la fiesta Corpus Christi [...]
  • Ley 20.148: Declárase feriado el día 16 de julio de cada año, [...]
  • Ley 20.299: Declárase feriado el día 31 de octubre, [...]

• Singulares:

  • Ley 1.464: Se declara dia feriado el veinticinco de junio de mil novecientos uno.
  • Decreto 1.797 del Ministerio del Interior (se cita completo):

    Núm 1,797.—Santiago, 19 de mayo de 1910.—Considerando que el dia 25 de los corrientes es el Centenario de la independencia de la República Arjentina,
    Decreto:
    Declárase feriado el citado dia 25 del actual.
    Tómese razon, comuníquese i publíquese.—Montt.—Ismael Tocornal.

  • Ley 2.379: El feriado de Setiembre, por el presente año, durará desde el dia 16 hasta el dia 22, inclusives.
  • Decreto 2.221 del Ministerio del Interior [...] Declárase dia feriado para toda la República el 21 del actual
  • Ley 3.261: [...] declárase dia feriado en Santiago el viérnes 31 del presente mes.
  • Decreto ley 145: Declárase feriado el dia 9 del presente mes de diciembre, en conmemoracion del Centenario de la Batalla de Ayacucho.
  • Decreto 3.315 del Ministerio del Interior: Declárase feriado legal el dia 4 del presente mes, fecha del aniversario de la independencia de los Estados Unidos de Norte América, en homenaje a esa República.
  • Decreto 3.701 del Ministerio del Interior: Declárase feriado legal para toda la República el dia 6 del actual, fecha del Centenario de la Independencia de Bolivia, en homenaje a esa nacion.
  • Decreto 4.240 del Ministerio del Interior: Declárase feriado legal el dia 7 del actual en homenaje al [...]
  • Decreto ley 612: Declárase dia de feriado legal el 24 del actual, con motivo de llevarse a efecto en esa fecha la eleccion para Presidente de la República.
  • Decreto 5.791 del Ministerio del Interior: Declárase feriado oficial para toda la República, el dia 19 de enero de 1926, destinado a [...]
  • decreto 1.993 del Ministerio de Instrucción Pública: Declárase feriado escolar, para todos los establecimientos de instrucción dependientes de este Ministerio, el día 25 del actual, en homenaje al aniversario de la República Argentina.
  • Ley 4.887: Se declara feriado el día veinte del presente mes.
  • D.F.L. 130 del Ministerio del Interior: Declárase feriado legal el día 1.o de Mayo de 1931.
  • Decreto 1.267 del Ministerio del Interior: Declárase feriado, para las oficinas públicas y establecimientos educacionales de la ciudad de Valparaíso, el día 23 del actual, desde las doce horas.
  • Ley 5.480: Declárase feriado nacional el día Lunes 17 de Septiembre de 1934.
  • Ley 5.744: Decláranse días feriados para la provincia de Ñuble, los días 5 y 6 de Noviembre próximo.
  • Ley 6.058: Declárase día feriado para la provincia de Magallanes el 21 de Julio del presente año.
  • Ley 7.707: Declárase feriado legal para el departamento de Tocopilla el día 29 de Septiembre de 1943.
  • Ley 9.601: Declárase feriado para todos los efectos legales el día 17 de Agosto del presente año, fecha en que [...].
  • Ley 9.933: Declárase feriado, para todos los efectos legales, en la provincia de Valparaíso, el día 30 de Junio del presente año, fecha en que [...].
  • Ley 19.973: Declárase feriado el día 17 de septiembre de 2004.

Historia de los feriados bancarios.

Los feriados bancarios sirven a dos propósitos:

1. Permitir a los bancos hacer sus balances semestrales o anuales, suspendiendo la atención al público. No fueron creados para dejar de trabajar ese día, como algunas personas creen (compárese con un feriado ocupacional genuino, como el Día Nacional del Cinematografista).
2. Suspender por uno o más días las actividades financieras, para evitar que un hecho extremo desestabilice en demasía al mercado.

feriados bancarios recurrentes

Antiguamente, los bancos (y otras instituciones, como la Caja de Crédito Hipotecario) estaban obligados por ley a atender al público de lunes a sábado en horarios determinados. La norma más antigua conocida es la ley de bancos de emisión, de 1860, que establece lo siguiente en el artículo 28:

Los bancos i sus sucursales mantendrán abiertas sus oficinas a disposicion del público todos los dias no feriados, desde las diez de la mañana hasta las cuatro de la tarde, bajo una multa que no exceda de mil pesos por cada vez que sin justa causa contravengan a esta disposicion.

Posteriormente, el decreto 136 de 1875 del Ministerio de Hacienda autoriza cerrar el 1 de julio de cada año [énfasis añadido]:

Artículo único. Agréguese al artículo 28 de la lei de Bancos de Emision el siguiente inciso: Exceptúase asimismo el dia primero de julio de cada año, en que podrán mantener sus oficinas cerradas durante todo el dia.

En 1901, se publica la ley 1.479, que dice [énfasis añadido]:

ARTICULO PRIMERO. La Caja de Crédito Hipotecario i los Bancos podrán cerrar sus oficinas:
a) El Lunes, Mártes i Miércoles de Ceniza;
b) El Jueves, Viérnes i Sábado de la Semana Santa;
c) Los dias 18, 19 i 20 de Setiembre; i
d) El dia 1.º de Julio de cada año.

En 1927, la ley 4.127 reemplaza el 1 de julio por el 30 de junio.

En 1931, el D.F.L. 157 deja solamente el 30 de junio (aunque varios de los días eliminados [Viernes y Sábado Santos, 18 y 19 de septiembre] ya eran feriados de ámbito normal, por lo que solamente cinco se vieron realmente afectados [lunes, martes y miércoles de ceniza, Jueves Santo y 20 de septiembre; éste último, además, volvió a ser feriado (de ámbito normal) entre 1932 y 1944]):

Art. 3.º Las instituciones a que se refiere esta ley, podrán cerrar sus puertas el día 30 de Junio, sin que por esta circunstancia deba considerarse ese día como festivo o feriado para los efectos legales.

El cierre de puertas a fin de año aparece recién en 1934, mediante la ley 5.547, que especifica que Los bancos [...] podrán cerrar sus puertas el 31 de diciembre del presente año, [...]. El año siguiente, la ley 5.784 modifica el D.F.L. 157, añadiendo el 31 de diciembre de forma permanente desde 1936 en adelante.

En julio de 1956, la ley 12.051 reemplaza el artículo 3 del D.F.L. 157, estableciendo por primera vez el cierre obligatorio. Dicha norma pasa a decir:

Artículo 3º Las instituciones a que se refiere esta ley, como asimismo la Caja de Crédito Popular, no atenderán al público los días 30 de junio y 31 de diciembre, sin que por estas circunstancias deban considerarse esos días como festivos o feriados para los efectos legales, excepto en lo que se refiere al pago y protesto de letras de cambio, que deberán hacerse al siguiente día hábil".

En el listado de feriados recurrentes se indican 1957 y 1956 como años de inicio de los feriados bancarios de fin de semestre y fin de año, respectivamente, por este motivo.

En 1960, el D.F.L. 252 fija la Ley General de Bancos, con este artículo:

Artículo 33º.- El Banco Central de Chile, el Banco del Estado de Chile y los bancos comerciales e hipotecarios no atenderán al público los días 30 de Junio y 31 de Diciembre, sin que por esta circunstancia deban considerarse esos días como festivos o feriados para los efectos legales, excepto en lo que se refiere al pago y protesto de letras de cambio.

En 1965, la ley 16.324 establece un nuevo horario de atención al público, indicando por primera vez que es solamente de lunes a viernes, y convierte a los sábados en feriados bancarios.

En 1975, los avances computacionales permitieron eliminar el balance de fin de semestre. Por ello, el decreto ley 1.171 elimina el 30 de junio, dejando solamente el 31 de diciembre.

En 1997, la ley 19.528 eliminó el 31 de diciembre, lo que provocó las protestas de los trabajadores bancarios, que lo consideraban -erradamente- un feriado ocupacional; unos meses después, se publicó la ley 19.559, que lo restablece.

feriados bancarios singulares

Históricamente, se han utilizado (varias veces con el nombre explícito de "feriado bancario") para evitar desastres en el mercado debido a hechos extremos. En Chile, a diferencia de otros países de la región, se han decretado con muy poca frecuencia. Documentos del Banco Central confirman que no ha habido ninguno desde el 14 de enero de 1983.

Las leyes o decretos que establecen algunos (antiguos) feriados bancarios singulares permiten (en vez de obligar) el cierre de puertas a los bancos. En el listado de feriados singulares se marcan como "bancario (voluntario)" en vez de "bancario" a secas.

¿Qué se celebra en Fiestas Patrias y qué días lo componen?

Las Fiestas Patrias (o, informalmente, "el 18") en Chile tienen una historia bastante más compleja que las demás festividades observadas en el país.

El feriado del 18 de septiembre fue establecido en 1811 y ha sido observado desde entonces, excepto durante el período de restauración monárquica; inicialmente, celebraba la formación en 1810 de la primera Junta Nacional de Gobierno, leal al Rey de España. Durante el proceso de independencia, se transformó en la celebración de la "regeneración política de Chile" (frase usada en esa época para dar a entender lo que hoy se entendería por "génesis de la nación"), referida al mismo suceso.

Tras la independencia, el gobierno estableció los primeros feriados cívicos (hoy "civiles") como parte de un esfuerzo para crear una identidad nacional: instituyó el 12 de febrero y el 5 de abril, y retuvo el 18 de septiembre, cuyo motivo se mantuvo (de hecho, el decreto del 14 de agosto de 1824, que elimina el feriado del 5 de abril, dice explícitamente "regeneración política de Chile" en referencia al 18 de septiembre). Los dos primeros fueron eliminados a los pocos años, dejando al último (curiosamente, el menos independentista de los tres) como el único feriado civil; por ello, el 18 de septiembre empezó a ser usado a partir de 1837 para conmemorar la independencia de Chile y con el paso de las décadas se desarrolló en torno a éste el concepto de "fiestas patrias".

Prácticamente desde el principio, la celebración del 18 de septiembre no se limitaba a un día, sino que se celebraba durante varios (usualmente tres, aunque en los primeros años las fechas en que efectivamente se observó variaron bastante), como era la costumbre con las fiestas más importantes (esto también ocurría con el Carnaval y el Aniversario de la Declaración de Independencia). La importancia de esta fiesta aumentó aun más tras la desaparición de los otros dos feriados civiles, y en poco tiempo se convirtió en la principal del año. Hacia la mitad del siglo XIX, la duración de las fiestas patrias se había estabilizado, celebrándose desde el 17 hasta el 20 de septiembre (una revisión de las fechas de publicación en el Diario Oficial confirma que éste fue el caso desde por lo menos 1877). Debe notarse que estos cuatro días correspondían a la celebración de fiestas patrias, sin que ninguno de ellos, excepto el 18 de septiembre mismo, tuviese identidad propia; en particular, el 19 de septiembre se asoció al ejército porque este era el día en que los soldados salían a celebrar (ya en 1840 se hablaba de dicha fecha como el día en que siempre salen las tropas al llano a divertirse en celebración de nuestro aniversario); la Parada Militar comenzó varias décadas más tarde, en 1896, y se escogió efectuarla el 19 de septiembre por esta identificación.

En 1897, la extensión de las fiestas patrias se redujo a tres días (del 18 al 20 de septiembre). En 1915, la ley 2.977 eliminó varios feriados y redujo las fiestas patrias a dos días, dándoles, por primera vez, identidades propias: el 18 pasó a celebrar la Independencia Nacional, recogiendo oficialmente la costumbre arraigada por décadas; el 19, las Glorias del Ejército (ídem, con el agravante de dejar de lado otras fechas más merecedoras de semejante título, como el 15 de enero [Batalla de Miraflores], el 20 de enero [Batalla de Yungay], el 7 de junio [Asalto y Toma del Morro de Arica] o el 10 de julio [Batalla de Huamachuco]).

En la práctica, la celebración de las fiestas patrias engloba, de ser posible, el fin de semana más cercano (por ejemplo, si el 18 de septiembre cae en jueves, las celebraciones llegarán hasta el domingo 21). Esto y la presión popular por aumentar la duración de esta fiesta han llevado, a lo largo de los años, a reinstaurar el 20 de septiembre (entre 1932 y 1944), a decretar feriados singulares de "sandwich" en varias ocasiones (20/09/1930, 17/09/1934, 20/09/1958 y 17/09/2004; también han habido intentos en otros años, pero han fracasado) y a la creación de uno recurrente el 2007 (el llamado Día de la Libación Nacional); además, las fiestas patrias en el (mal llamado) centenario y el (mal llamado) bicentenario de la independencia han gozado de duraciones mayores que lo habitual.

Eso de "mal llamado" en el párrafo anterior no es un adjetivo caprichoso: por mucho que se celebre la independencia de Chile el 18 de septiembre, independientemente de la fecha "correcta" (12 de febrero), el hecho es que la declaración de independencia se efectuó en 1818 y no en 1810. Por lo tanto, el centésimo aniversario (i.e.: el centenario) de la independencia de la República ocurrió en 1918, y el bicentenario ocurrirá en 2018.

Feriados ocupacionales: ¿seguro que no hay más?

Hasta donde se ha podido determinar, solamente han existido dos feriados ocupacionales: el Día Nacional del Cinematografista y el Día Nacional del Campesino (recuérdese que los feriados bancarios y administrativos se cuentan aparte en este documento). Es improbable que hayan existido otros, pues en tal caso, la ley 18.018 habría derogado las leyes que los establecieron (como ocurrió con las leyes 17.772 y 17.827).

De todas maneras, existen algunas industrias que establecen de motu proprio el tomarse un día de descanso o celebración; los casos más conocidos son:

• Los diarios no se publican el 1 de enero (ni el 1 de mayo), por lo que el personal de prensa no trabaja el 31 de diciembre. Esta costumbre fue establecida porque los suplementeros se tomaban los dos feriados mencionados; el hecho de que ahora los diarios tengan ediciones digitales (que no requieren distribución física) está erosionando esta práctica.
• Las radios no transmitían programación alguna el 21 de septiembre (ver el Día Nacional del Trabajador de la Radiodifusión Sonora).
• Las compañías de seguros celebran el "Día del Seguro" el tercer viernes de noviembre de cada año, por lo que no abren sus puertas.

Existe un día nacional, el Día del Trabajador de la Empresa de Transportes Colectivos del Estado, que puede ser interpretado erróneamente como un feriado ocupacional. La entrada dedicada a dicho día explica por qué no es el caso.

Historia de los feriados administrativos vespertinos.

Los funcionarios públicos no están obligados a trabajar en las tardes de las vísperas de algunos feriados; este privilegio, establecido por el Estatuto Administrativo que gobierna sus condiciones laborales, tiene la siguiente historia:

• La versión más antigua del Estatuto Administrativo que se ha encontrado es la establecida por el decreto 3.740 de 1930 del Ministerio del Interior; dice lo siguiente [énfasis añadido]:

  El Estatuto Orgánico de los funcionarios civiles de la Administración Pública, será el siguiente:

  TITULO PRELIMINAR {ARTS. 1-10}
  Artículo 1. Las disposiciones del presente Estatuto se aplicarán a los empleados de la Administración Pública Civil del Estado.

  [...]

  Art. 31. Los reglamentos especiales de cada servicio fijarán el número de horas de asistencia de los empleados, el que no podrá exceder de nueve horas de trabajo ordinario, sin perjuicio de aumentar este tiempo cuando causas extraordinarias lo exijan y previa orden escrita del Jefe inmediato, quien deberá comunicarlo al Jefe Superior del Servicio.

  [...]

  Art. 34. Los empleados no estarán obligados a trabajar en días feriados, salvo en los casos y condiciones a que se refiere el artículo 31 y sin perjuicio de las disposiciones orgánicas de cada servicio.

  Como se puede ver, este beneficio no existía en 1930 (por lo menos no plasmado en una norma).

• La siguiente versión del estatuto es de septiembre de 1945, establecida por la ley 8.282, que dice [énfasis añadido]:

  ESTATUTO ORGANICO DE LOS FUNCIONARIOS DE LA ADMINISTRACION CIVIL DEL ESTADO

  [...]

  Artículo 79.- El funcionario debe desempeñar el empleo, en forma permanente. Sin embargo, los empleados están exentos de trabajar en días feriados, salvo que se trate de funciones que no puedan interrumpirse durante los días festivos, o de trabajos extraordinarios urgentes. En estos últimos casos se dará siempre al empleado un día de descanso después de seis de trabajo.
  Los empleados no percibirán sueldos por el tiempo en que no prestaren efectivamente sus servicios, salvo que la ausencia provenga de los feriados, permisos o licencias autorizados de un modo expreso en el presente Estatuto.
  Para los efectos de este artículo se considerarán como feriados las tardes de los días 24 y 31 de Diciembre.

  [...]

  Artículo 152.- Derógase el DFL. 3,740, del 22 de agosto de 1930 y todas las disposiciones generales o particulares que fueren contrarias a las contenidas en el presente Estatuto.

  Puede discutirse la redacción del artículo 79, pero la interpretación natural es que establece dos feriados vespertinos (víspera de Navidad y víspera de Año Nuevo); como esta norma solamente afecta a los empleados públicos, se trata de feriados administrativos, no normales.

• El D.F.L. 256 de 1953 del Ministerio de Hacienda (publicado en julio de dicho año) fija la siguiente versión del estatuto, que dice [énfasis añadido]:

  FIJA EL NUEVO ESTATUTO ADMINISTRATIVO PARA LOS EMPLEADOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

  Artículo 117. Los funcionarios deben desempeñar el empleo en forma permanente; no obstante, estarán exentos de trabajar en días festivos o feriados, salvo cuando se tratare de funciones que no puedan interrumpirse o de trabajos extraordinarios urgentes. En estos casos, se dará siempre al empleado un día de descanso después de seis de trabajo, sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos 2.o y 3.o del artículo 39.
  Por el tiempo durante el cual no se hubiere efectivamente trabajado, no podrá percibirse sueldos u otros beneficios, salvo cuando ellos provinieren de feriados, permisos o licencias autorizadas por el presente Estatuto u otras leyes.
  Para los efectos de este artículo se considerarán como feriados las tardes de los días 17 de Septiembre, 24 y 31 de Diciembre.

  Las condiciones son las mismas que las de la norma anterior, y se añade un tercer feriado administrativo vespertino: la víspera de Fiestas Patrias. Esta norma sufrió algunas modificaciones mientras estuvo vigente, pero el artículo 117 no cambió nunca.

• En abril de 1960, el D.F.L. 338 de 1960 del Ministerio de Hacienda reemplaza al anterior, y dice [énfasis añadido]:

  Artículo 144º.- Los empleados deben desempeñar el empleo en forma permanente; no obstante, no estarán obligados a trabajar en días festivos o feriados, considerándose también como tales la tarde de la víspera de Pascua y Año nuevo. [...]

  La redacción ahora es inequívoca: se trata de feriados administrativos vespertinos; nótese que se reducen a dos. Esta norma sufrió diversas modificaciones durante su vigencia, pero el artículo 144 nunca fue modificado.

• El 23 de septiembre de 1989 se publica la ley 18.834, que establece la siguiente versión del estatuto; éste dice [énfasis añadido]:

  Artículo 60.- El jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, según corresponda, podrá ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada ordinaria, de noche o en días sábado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables.
  Los trabajos extraordinarios se compensarán con descanso complementario. Si ello no fuere posible por razones de buen servicio, aquéllos serán compensados con un recargo en las remuneraciones.

  [...]

  Artículo 65.- Los funcionarios no estarán obligados a trabajar las tardes de los días 17 de septiembre y 24 y 31 de diciembre de cada año, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 60.

  Como se puede ver, la redacción del artículo 65 impide interpretar este privilegio como un feriado administrativo: se trata de un simple beneficio (aunque tiene el mismo efecto). Nótese que se "repone" la víspera de Fiestas Patrias.

  La ley 18.834 sufrió varios cambios, pero estos artículos no fueron modificados.

• Finalmente, la versión actual del Estatuto Administrativo es la establecida por el D.F.L. 29 de 2005 del Ministerio de Hacienda; éste dice:

  Artículo 66.- El jefe superior de la institución, el Secretario Regional Ministerial o el Director Regional de servicios nacionales desconcentrados, según corresponda, podrá ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada ordinaria, de noche o en días sábado, domingo y festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables.
  Los trabajos extraordinarios se compensarán con descanso complementario. Si ello no fuere posible por razones de buen servicio, aquéllos serán compensados con un recargo en las remuneraciones.

  [...]

  Artículo 71.- Los funcionarios no estarán obligados a trabajar las tardes de los días 17 de septiembre y 24 y 31 de diciembre de cada año, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 66.

  Excepto por la numeración, los dos artículos son idénticos a los de la versión anterior.

  El D.F.L. 29 de 2005 del Ministerio de Hacienda ha sido modificado varias veces, pero estos artículos no se han visto afectados.

En resumen: la víspera de Navidad y la víspera de Año Nuevo fueron feriados administrativos vespertinos desde 1945 hasta 1988. La víspera de Fiestas Patrias lo fue desde 1953 hasta 1959. Desde 1989 en adelante, ninguno de estos tres feriados está vigente, aunque siguen existiendo beneficios en el Estatuto Administrativo que tienen el mismo efecto.

Los funcionarios municipales han tenido históricamente un tratamiento un tanto diferente al resto de la administración pública, incluyendo un estatuto administrativo separado (usualmente llamado "estatuto de los empleados municipales" o , a veces, simplemente "estatuto municipal").

El actual estatuto administrativo para funcionarios municipales (establecido por la ley 18.883), extiende el mismo beneficio de no tener que trabajar en las tres vísperas discutidas, sin que llegue a tratarse de un feriado:

Artículo 63.- El alcalde podrá ordenar trabajos extraordinarios a continuación de la jornada ordinaria, de noche o en días sábados, domingos y festivos, cuando hayan de cumplirse tareas impostergables.
Los trabajos extraordinarios se compensarán con descanso complementario. Si ello no fuere posible por razones de buen servicio, aquéllos serán compensados con un recargo en las remuneraciones.

[...]

Artículo 68.- Los funcionarios no estarán obligados a trabajar las tardes de los días 17 de septiembre y 24 y 31 de diciembre de cada año, sin perjuicio de lo dispuesto en el artículo 63.

Nótese que estos artículos y los del Estatuto Administrativo son similares prácticamente idénticos.

Este beneficio aparenta ser reciente, pues aparece explícitamente recién en 1989, pero en realidad es anterior:

• El estatuto municipal más antiguo encontrado es de 1937, aprobado por la ley 6.038, que no dice nada a este respecto.

• La siguiente versión del estatuto es de 1954, aprobada por la ley 11.469, que tampoco dice nada a este respecto.

• El decreto ley 1.289, de 1976, deroga el estatuto municipal y refiere todo el tratamiento de los empleados municipales al Estatuto Administrativo "general". Por ello, desde 1976, los funcionarios municipales gozaron de los mismos dos feriados administrativos vespertinos (víspera de Navidad y víspera de Año Nuevo) que los funcionarios públicos en general.

• Dicho privilegio rigió hasta 1987, pues en marzo de 1988 se publicó la ley 18.695, que derogó el decreto ley 1.289, y en diciembre de 1989 se publicó la ley 18.883, ya detallada, que sigue vigente (ha sufrido varias modificaciones, pero los artículos 63 y 68 no han cambiado).

Feriados en días de elecciones o de plebiscitos.

Durante el siglo XIX, los días de elecciones no eran declarados como feriados. Esto probablemente se haya debido a que, sencillamente, no era necesario (el universo electoral era bastante reducido, especialmente durante las primeras décadas de la República). La situación desde el siglo XX en adelante es diferente, como se detalla en las siguientes secciones.

Elecciones presidenciales.

En 1896, la ley 343 reformó la Ley de Elecciones vigente en ese momento, indicando que las elecciones de electores de Presidente de la República debían efectuarse el 25 de junio. Poco después, el legislador consideró importante facilitar la votación en las elecciones presidenciales (las parlamentarias y las municipales, al ser en día domingo, no presentaban el mismo problema), por lo que primero declaró feriado el 25 de junio de 1901 mediante la ley 1.464 y después declaró feriados todos los días de elecciones de electores de Presidente de la República, mediante la ley 1.752. Ésta fue sucedida por la ley 2.977, que dice lo mismo. Esto se mantuvo hasta septiembre de 1925, al entrar en vigencia la Constitución de 1925 y publicarse el decreto ley 542, que contenía la nueva Ley General de Elecciones.

Nota: la ley 2.977 aún está vigente, y sigue declarando como feriados los días de elecciones de electores de Presidente de la República, aunque esto no tiene efectos prácticos, pues las constituciones de 1925 y 1980 prescriben elecciones presidenciales directas en vez de indirectas, como mandaba la constitución de 1833.

Desde septiembre de 1925 hasta septiembre de 1938: el decreto ley 542 ordena efectuar las elecciones presidenciales sesenta días antes de que cese en el cargo el presidente en funciones, y no dice nada sobre establecer feriados estos días. La elección del 24 de octubre de 1925 tuvo este status gracias a una norma ad hoc (el decreto ley 612); el resto (las elecciones del 22 de mayo de 1927, del 4 de octubre de 1931 y del 30 de octubre de 1932) se efectuaron en días domingo, por lo que fueron feriados sin necesidad de normas especiales (ver, respectivamente, el decreto 3.100 del Ministerio del interior, el decreto 2.696 del Ministerio del interior y el decreto ley 639 de 1932).

Desde septiembre de 1938 hasta septiembre de 1973: las distintas versiones de la Ley General de Elecciones (ver las leyes 6.250, 6.834, 9.334, 12.891 y 14.852) declaran feriados los días en que se efectúan las elecciones presidenciales.

Desde mayo de 1988 hasta junio de 2009: el artículo 169 de la ley 18.700 declara feriados los días en que se efectúen elecciones, incluyendo las presidenciales.

Desde junio de 2009 en adelante: la ley 20.354 reformó la Constitución de 1980, forzando a que el día de la elección caiga en un domingo (el artículo 26 pasó de decir [...] La elección se efectuará conjuntamente con la de parlamentarios, [...], noventa días antes de aquél en que deba cesar en el cargo el que esté en funciones. a decir [...] La elección se efectuará conjuntamente con la de parlamentarios, [...], noventa días antes de aquél en que deba cesar en el cargo el que esté en funciones, si ese día correspondiere a un domingo. Si así no fuere, ella se realizará el domingo inmediatamente siguiente.). Debe notarse que la ley 18.700 no fue modificada, por lo que los días de elecciones en este período son feriados dobles (por ser domingo y por efectuarse una elección presidencial).

Elecciones parlamentarias.

En 1896, la ley 343 reformó la Ley de Elecciones vigente en ese momento, indicando que las elecciones parlamentarias ordinarias debían efectuarse el primer domingo de marzo (norma que se mantuvo sin cambios hasta 1973) y las extraordinarias en las fechas determinadas por los decretos supremos que las convocasen (que casi siempre dictaban hacerlo en días domingo). La ley 12.889, de 1958, exigió que las elecciones extraordinarias se efectuasen en días domingo.

Desde mayo de 1988 en adelante: el artículo 169 de la ley 18.700 declara feriados los días en que se efectúen elecciones, incluyendo las parlamentarias.

En agosto de 2005, la ley 20.050 reformó la constitución, indicando que las elecciones parlamentarias serán efectuadas conjuntamente con las presidenciales. Nótese que el mencionado artículo 169 no ha sido modificado, por lo que los días de elecciones parlamentarias siguen siendo feriados por ese solo hecho, aunque además caigan en domingo.

Elecciones municipales.

En 1896, la ley 343 reformó la Ley de Elecciones vigente en ese momento, indicando que las elecciones municipales ordinarias debían efectuarse el primer domingo de marzo y las extraordinarias en las fechas determinadas por los decretos supremos que las convocasen (que casi siempre dictaban hacerlo en días domingo).

En febrero de 1914, la ley 2.883 trasladó la fecha de las elecciones municipales ordinarias al segundo domingo de abril; en enero de 1934, la ley 5.357 lo hizo nuevamente, ahora al primer domingo de abril, fecha que se mantuvo hasta 1973.

Desde marzo de 1992 en adelante: las distintas versiones de la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades han establecido diferentes fechas para efectuar las elecciones municipales:

• La ley 18.695, de marzo de 1988, no contemplaba elecciones municipales: el alcalde debía ser designado por el Consejo Regional de Desarrollo, a propuesta del Consejo de Desarrollo Comunal local o, en algunos casos, directamente por el Presidente de la República; a su vez, el Consejo de Desarrollo Comunal debía ser integrado por representantes de organizaciones locales. Este sistema no fue puesto en práctica.

• En marzo de 1992, la ley 19.130 modificó fuertemente la ley 18.695, eliminando el sistema descrito en favor de uno más tradicional (concejales elegidos en votación popular, que entre ellos escogerían al alcalde). Esta ley estableció en un artículo transitorio que la primera elección de concejales tendría lugar el domingo 28 de junio de 1992. En agosto del mismo año, el decreto 662 del Ministerio del Interior refundió la ley 18.695, sin cambiar dicha fecha ni agregar una para la siguiente elección.

• En febrero de 1996, la ley 19.448 incorporó una disposición transitoria a la constitución, que dictó que las siguientes elecciones municipales deberían efectuarse el domingo 27 de octubre de 1996.

• En abril de 1996, la ley 19.452 agregó el artículo 97 bis a la ley 18.695, que decía Las elecciones municipales se efectuarán cada cuatro años. (nótese que no se menciona cuándo...).

• En marzo de 1999, la ley 19.602 vuelve a modificar la ley 18.695, indicando que las elecciones municipales deben efectuarse los días 27 de octubre. Para este efecto, modificó dicha ley, diciendo lo siguiente: Incorpórase en el artículo 97 bis, antes del punto final (.), las siguientes expresiones: ''el día 27 de octubre''.. Así, las elecciones municipales de 2000 en adelante debían efectuarse en la fecha indicada, lo que no ocurrió porque...

• En agosto de 2000, la ley 19.689 modifica una vez más la misma ley, trasladando la fecha de las elecciones al último domingo de octubre.

La Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades ha sufrido bastantes cambios más, pero la fecha en que deben efectuarse las elecciones municipales no ha sido trasladada de nuevo.

Al modificar la Ley Orgánica Constitucional de Municipalidades, la ley 19.130 introdujo la frase Para las elecciones municipales, en todo lo que no sea contrario a esta ley, regirán las disposiciones de la ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, [...], que no ha sufrido modificaciones posteriores; por ello, las días correspondientes a elecciones municipales son feriados, aun cuando además caigan en día domingo.

Plebiscitos.

El 30 de agosto de 1925 se efectuó el plebiscito por la aprobación o rechazo de la Constitución de 1925; fue convocado por el decreto ley 461 y reglamentado por el decreto ley 462, ninguno de los cuales dice nada sobre establecer feriado este día, seguramente porque el ejecutivo había escogido intencionalmente realizar dicho acto en un domingo. De hecho, la redacción del decreto ley 513, que acuerda facilidades a los ciudadanos para concurrir al plebiscito constitucional, deja claro que no existió intención alguna de declarar feriado (lo que resulta extraño, considerando que durante 1925 hubo una cantidad inusualmente alta de feriados singulares...).

Poco después se publicó el decreto ley 544, que reglamentaba los plebiscitos para proyectos de reforma a la constitución. Nunca tuvo aplicación alguna.

El siguiente plebiscito, efectuado el 4 de enero de 1978, fue feriado solamente de facto, pues el decreto que lo regula (tramitado apresuradamente) no declara feriado este día (el decreto ley 544 no es aplicable, pues este plebiscito no se refería a una reforma constitucional).

El efectuado el 11 de septiembre de 1980 fue feriado gracias a una norma ad hoc (el decreto ley 3.465; ver los artículos 1 y 38).

En mayo de 1988, el artículo 169 de la ley 18.700 declaró feriados los días en que se efectúen plebiscitos; esto cubre los efectuados el 5 de octubre de 1988 y el 30 de julio de 1989 y cualquier posible plebiscito nacional que quiera efectuarse en el futuro.

Plebiscitos comunales.

En marzo de 1990, la ley 18.963 creó los plebiscitos comunales (y renombró los plebiscitos a secas a "plebiscitos nacionales" para poder distinguir entre ambos tipos de consulta popular). Entre otros cambios, el artículo 169 de la ley 18.700 pasa a decir [énfasis añadido en la oración agregada]:

Artículo 169.- El día que se fije para la realización de las elecciones y plebiscitos será feriado legal.
Los plebiscitos comunales se efectuarán en día domingo.

De esto se desprende que los plebiscitos comunales no gozan de feriados (ni siquiera locales).

Nota: muchas municipalidades han dictado "ordenanzas de participación ciudadana", mediante decretos o resoluciones municipales; casi todas ellas indican que Los plebiscitos comunales se realizarán, preferentemente, en días sábado y en lugares de fácil acceso., lo que contradice directamente la ley. Debido a la similitud que todas estas ordenanzas presentan (sin ir más lejos, la frase citada está casi siempre en el artículo 25), es evidente que fueron creadas a partir de una plantilla que ya contenía el error, y muy pocas municipalidades se han molestado en corregirlo.

Feriados en días de censos de población.

En Chile se han realizado censos de población desde el siglo XIX (en rigor, desde antes, si se considera el período previo a la independencia). Desde el de 1907, los días en que se efectúan han sido declarados feriados para facilitar el proceso y disponer de personal (bajo órdenes o voluntario) para las labores requeridas; inicialmente se recurría a funcionarios públicos y profesores, y después se agregó a los alumnos mayores de los colegios. Al principio estos feriados fueron de ámbito restringido; desde 1982 son de ámbito normal.

Las primeras leyes de censos son las del 12 de julio de 1843 y 8 de julio de 1853, a las que no se ha tenido acceso; es improbable que hayan declarado feriados los días de censo (pues de ser así, las normas dictadas desde 1907 en adelante habrían sido innecesarias).

Los censos de población que se han efectuado son:

1. 1835: sin información (recuérdese que éste correspondió más bien a la aglutinación de los censos parciales de 1831 y 1834).

2. 01/10/1843: sin información (probablemente no hubo feriado de ningún tipo).

3. 19/04/1854: sin información (probablemente no hubo feriado de ningún tipo); se sabe que hubo un decreto "de 25 de febrero de 1854" que gobernó este censo.

4. 19/04/1865: sin información (probablemente no hubo feriado de ningún tipo).

5. 19/04/1875: sin información (probablemente no hubo feriado de ningún tipo).

6. 26/11/1885: no hubo feriado. El decreto [sin número] de 1885 del Ministerio de lo Interior, que gobernó este censo, no efectúa tal declaración.

7. 28/11/1895: no hubo feriado. El decreto 2.601 de 1895 del Ministerio de lo Interior, que gobernó este censo, no efectúa tal declaración.

   ---

8. 28/11/1907: el decreto 4.935 de 1907 del Ministerio del Interior declaró feriado administrativo (incluyendo a los funcionarios municipales) el 28 de noviembre de 1907. Nótese que habla de "empadronamiento de habitantes" (que es, en rigor, la actividad dentro de un censo de población que se efectúa durante el "día del censo" - el resto del trabajo [recopilación de los datos, tabulación, etcétera] se efectúa posteriormente y durante bastante más tiempo que un día).

9. 15/12/1920: el decreto 6.644 de 1920 del Ministerio de Instrucción Pública declaró feriado escolar el 15 de diciembre de 1920.

10. 27/11/1930: el decreto 5.715 de 1930 del Ministerio de Educación Pública declaró feriado escolar el 27 de noviembre de 1930.

11. 28/11/1940: el decreto 6.617 de 1940 del Ministerio de Educación Pública declaró feriado escolar el 28 de noviembre de 1940.

12. 24/04/1952: el decreto 1.242 de 1951 del Ministerio de Economía y Comercio declaró feriado escolar los días 23, 24 y 25 de abril de 1952.

13. 29/11/1960: este fue el único censo de población del siglo XX que no gozó de un feriado.

    • El decreto 319 de 1960 del Ministerio de Economía indica en el artículo 4 que Durante los días Lunes 28, Martes 29 y Miércoles 30 de Noviembre de 1960, el profesorado y los estudiantes de los cursos superiores se pondrán a disposición de la Comisión Comunal de los Censos, a fin de prestar cooperación efectiva en las tareas del levantamiento censal., sin declarar feriados escolares esos días.

    • El decreto 322 de 1960 del Ministerio de Economía, que aprueba el reglamento del censo, ordena en el artículo 3 a todos los funcionarios públicos, miembros de las fuerzas armadas, Carabineros y el magisterio a prestar su colaboración en los censos; el artículo 43 autoriza a los trabajadores del censo (funcionarios públicos, miembros del magisterio y empleados particulares) a no concurrir a trabajar normalmente ese día, lo que refuerza la teoría de que se prescindió de un feriado (administrativo o escolar).

    • Se revisaron los sumarios del Diario Oficial desde mayo hasta diciembre de 1960, sin que se encontrara ningún decreto que declarara feriado el día en que se levantó el censo (o el anterior y el posterior).

14. 22/04/1970: el decreto 1.046 de 1970 del Ministerio de Educación Pública declaró feriado escolar el 22 de abril de 1970.

    ---

15. 21/04/1982: la ley 18.116 declaró feriado normal el 21 de abril de 1982.

16. 22/04/1992: la ley 19.116 declaró feriado normal el 22 de abril de 1992.

17. 24/04/2002: la ley 19.790, publicada en febrero de 2002, incorpora el artículo 43 a la ley 17.374, que declara feriados los días en que se efectúen los censos oficiales; esto cubre el del 24 de abril de 2002 y todos los eventuales censos posteriores.

18. 25/04/2012 [fecha tentativa]: la ley 17.374 declara feriado el 25 de abril de 2012, si el censo efectivamente se realiza ese día.

Suspensión de feriados.

Los feriados son establecidos y derogados por ley, por lo que se requiere una norma del mismo rango para suspenderlos. Las suspensiones conocidas son:

• En 1942, en medio de la Segunda Guerra Mundial, se publicó la ley 7.289, que redujo los feriados en la industria del carbón a solamente seis: Año Nuevo, Día del Trabajo, Viernes Santo (y NO el Sábado Santo), Día de la Independencia Nacional, Día de las Glorias del Ejército y Natividad del Señor; no se salvó ni el día domingo. Esta suspensión fue establecida mientras dure el actual conflicto bélico, por lo que los trabajadores del carbón las vieron negras durante varios años, aunque la misma ley estableció compensaciones bastante generosas para la época.

  Hay algunas peculiaridades dignas de notar:

  • Se desconoce cuán cabalmente fue cumplida esta ley (es razonable conjeturar que después de unos meses, los trabajadores estarían extenuados y se rehusarían a seguir trabajando a semejante ritmo, aun con más compensaciones, pero no se sabe si esto llegó a ocurrir).

  • La ley 7.289 fue aplicable en la industria del carbón, y en las demás que el Presidente de la República determine. Esta norma fue complementada con el decreto 523 de 1943 del Ministerio del Trabajo, que contenía el Reglamento para la aplicación de la ley 7.289. Dicho reglamento (que, hasta donde se sabe, no fue modificado) no extendió la suspensión de feriados a otras industrias (es más, establece ciertas excepciones dentro de la del carbón, como las concesiones mineras para explorar).

  • Se suspendieron los feriados mientras dure el actual conflicto bélico, lo que permite establecer distintas fechas de fin de este período, dependiendo de la interpretación (más realista o más legalista) del tinterillo de turno. Para entender esto, debe tenerse en cuenta lo siguiente:

    • Si bien Chile trató de mantenerse neutral, las presiones de Estados Unidos de América forzaron al gobierno a declarar la guerra a Japón en abril de 1945 (ver la ley 8.109 (pr. 11/04/1945, pub. 13/04/1945), que dice Autorízase al Presidente de la República para reconocer la existencia del estado de guerra entre Chile y el Japón. y el decreto 303 del Ministerio de Relaciones Exteriores (pub. 14/04/1945), que dice El Presidente de la República, en nombre del Gobierno de Chile, reconoce y declara el estado de guerra con el Gobierno Imperial del Japón.; ver también la nota de EMOL Hace 60 años: Chile declara la guerra a Japón).

    • Hay varias fechas que pueden ser usadas para marcar el "fin del conflicto bélico":

      • 15/08/1945: Japón anuncia su rendición.
      • 02/09/1945: se efectúa la ceremonia formal de rendición de Japón ante Estados Unidos de América (esta fecha es la considerada generalmente como el fin oficial de la guerra).
      • ??/??/1950: se restablecen las relaciones diplomáticas entre Chile y Japón.
      • 08/09/1951: firma del Tratado de San Francisco, que declara la paz entre Japón y Estados Unidos de América y otros países (incluido Chile).
      • 28/04/1952: entrada en vigencia de dicho tratado.
      • 27/10/1955: publicación del decreto 176 del Ministerio de Relaciones Exteriores, que ordena cumplir dicho tratado como ley de la República (había sido promulgado el 29/04/1954, ¡dieciocho meses! antes).

    Se desconoce cuándo la industria del carbón volvió al ritmo normal de trabajo.

• El Día de las Glorias del Ejército fue suspendido en 1973 mediante el decreto ley 11.

  A diferencia de éste, el Aniversario del Descubrimiento de América fue derogado mediante el decreto ley 63 en octubre de 1973 y luego restablecido mediante el decreto ley 687 en octubre de 1974; el efecto final fue el mismo (ambos feriados fueron observados en 1971, 1972, 1974, 1975, etc.), pero solamente el primero califica como "suspendido".

• La Ley General de Bancos autoriza al Superintendente de Bancos e Instituciones Financieras a suspender el feriado bancario de fin de año mediante una resolución; esto no se ha hecho nunca. Lo ocurrido en 1997 no fue una suspensión, sino que una derogación y restablecimiento (ver las leyes 19.528 y 19.559).

Cálculo del Domingo de Resurrección.

El documento Calendar FAQ contiene muchísima información sobre distintos calendarios usados por la humanidad, y fechas importantes en cada uno de ellos. En éste se entrega una fórmula que permite calcular cuándo cae el Domingo de Resurrección para un año dado, de acuerdo con la Iglesia Católica Romana (utilizando el calendario gregoriano).

Todas las variables son enteras (int); la división ('/') es entera; el operador '%' corresponde al remanente de la división entera.

    G = año % 19
    C = año/100
    H = (C - C/4 - (8*C+13)/25 + 19*G + 15) % 30
    I = H - (H/28)*(1 - (29/(H + 1))*((21 - G)/11))
    J = (año + año/4 + I + 2 - C + C/4) % 7
    L = I - J

    mes = 3 + (L + 40)/44
    dia = L + 28 - 31*(mes/4)

La clase Java FechasMoviles utiliza esta fómula para entregar el Domingo de Resurrección y otras fechas móviles para un año dado.

Fechas de promulgación y publicación de leyes y otras normas.

Se incluyen enlaces a las normas (en sus versiones única u original) disponibles en http://www.leychile.cl/. Varias normas antiguas no han sido publicadas en dicho sitio, pero puede accederse a ellas en el archivo del Diario Oficial.

Feriados propuestos ante el Congreso.

Estas son algunas propuestas para crear o modificar días feriados que han sido presentadas ante el Congreso desde 1990 en adelante, y que no han sido aprobadas (aún están en trámite o han sido archivadas o rechazadas) - como se puede ver, la calidad de estas ideas fluctúa entre "¿Por qué esto no ha sido aprobado todavía?" y "¿De cuál estaban fumando?":

• Trasladar al lunes posterior los días 1 de enero, 18 ó 19 de septiembre y 25 de diciembre si estos caen en día domingo (más de tres propuestas independientes entre sí).
• Crear el Día de la Proclamación de la Independencia de Chile el 12 de febrero (compárese con el antiguo feriado Aniversario de la Declaración de Independencia, que se observaba en la misma fecha).
• Establecer el 14 de febrero como feriado local en la comuna de Antofagasta (en recuerdo de la ocupación de la ciudad, al comenzar la Guerra del Pacífico).
• Decretar feriado para las trabajadoras el Día Internacional de la Mujer (no solamente es discriminatorio - además es impracticable; menos mal que esta propuesta está archivada).
• Crear el Día de Santa Teresa de Los Andes el 21 de marzo.
• Establecer el 5 de abril como feriado local para la comuna de Maipú, en conmemoración del aniversario de la Batalla de Maipú.
• Trasladar la fiesta de Corpus Christi al lunes posterior al domingo en que la Iglesia [Católica Romana] lo celebra, y darle el nombre de "Día de la Mediación Papal" (ésa debe haber sido de la buena...).
• Establecer el 7 de junio como feriado local en Arica (compárese con el feriado singular del 6 y 7 de junio de 1955).
• Establecer el 21 de junio como feriado local en la provincia de Parinacota, fecha en que se celebra la fiesta del Inti Raima.
• Crear el Día de los Pueblos Indígenas Originarios el 24 de junio (varias propuestas independientes entre sí, cada una con un matiz distinto).
• Establecer el 16 de julio como feriado local en la I Región de Tarapacá [hoy regiones XV y I] (esta propuesta, archivada, es muy anterior a la creación del feriado Virgen del Carmen).
• Trasladar el feriado de la Virgen del Carmen al lunes de la semana inmediatamente siguiente si cae en un día hábil, porque "dicha festividad es civil" [sic]. Explíquenle eso a quienes celebran la fiesta de La Tirana. Además, ¿qué pasa si el 16 de julio cae en un lunes? ¿Qué sentido tiene trasladarlo al lunes 23? Afortunadamente, esta propuesta fue archivada después de que todos los parlamentarios que la patrocinaron retiraran sus firmas (presumiblemente al darse cuenta de lo descerebrada que es).
• Establecer el 8 de septiembre como feriado local en la II Región de Antofagasta, con motivo de la Fiesta Religiosa de Nuestra Señora de Guadalupe de Ayquina.
• Convertir al 19 de septiembre en feriado irrenunciable.
• Otorgar sandwich el viernes 20 de septiembre de 2002 (esta propuesta fue rechazada).
• Reactivar el feriado del 2 de octubre en la comuna de Rancagua.
• Establecer el 21 de octubre como feriado para la XII región de Magallanes y Antártica Chilena (por el descubrimiento del Estrecho de Magallanes en 1520).
• Reemplazar el Día de Todos los Santos (1 de noviembre) por el Día de Todos los Difuntos (2 de noviembre).
• Establecer como feriados el 24 y el 31 de diciembre (dos mociones separadas propusieron lo mismo).
• Otorgar sandwich el lunes 31 de diciembre de 2007.

Calendario permanente de efemérides.

Además de los feriados recurrentes y los días nacionales propiamente tales, el Estado tiene desde 1975 un calendario permanente de efemérides (creado por la resolución 1.707 del Ministerio de Educación Pública). Su ínfima importancia queda en evidencia al ver que ha sido modificado una sola vez, en 1984 (mediante la resolución 2.904 del Ministerio de Educación Pública).

En varias partes de este documento se ha criticado con dureza la falta de esmero con que los tinterillos escriben estas normas, y debe hacerse también aquí: es perturbadora la cantidad de errores presentes en el listado de efemérides (todos provenientes de la resolución 1.707) - destacan:

• Marcar el 9 y el 10 de julio como el Día de la Bandera (es el 9).
• Marcar el 30 de agosto como la Expedición del Piloto Pardo a la Antártida (la expedición zarpó desde Punta Arenas el 25 y retornó el 3 de septiembre; lo que ocurrió el 30 fue el rescate de[l resto de] la expedición de Ernest Shackleton).
• "Juan Williams (Guillermos)" [sin comentarios].

Además de los errores ya mencionados, algunas de las frases ("Muerte de O'Brien", "(Fijación Límites)", etcétera) dejan la sensación de que se publicó por error un borrador de la norma...

Efemérides escolares.

Además del calendario permanente de efemérides, varios decretos del Ministerio de Educación indican que ciertas efemérides deben ser observadas obligatoriamente en los colegios. La información que se ha encontrado al respecto es:

1. El decreto 336 exento del Ministerio de Educación Pública (pr. 29/11/1985, pub. 18/12/1985) manda celebrar actividades en los colegios para las efemérides:

   • Aniversario de la Fuerza Aérea de Chile
   • Combate Naval de Iquique
   • Día de la Bandera
   • Natalicio del Libertador Bernardo O'Higgins
   • Fiestas Patrias

   Además, autoriza la inclusión de otras actividades conmemorativas de connotación regional en cada calendario escolar regional.

   Nota: este decreto modifica y fija texto refundido del decreto supremo de Educacion No. 933 de 1983. No se ha podido encontrar el texto de dicho decreto en la base de datos de la Biblioteca del Congreso Nacional.

2. El decreto 230 exento del Ministerio de Educación Pública (pr. 19/06/1986, pub. 28/06/1986) modifica el decreto 336, añadiendo el Día del Carabinero.

3. El decreto 225 exento del Ministerio de Educación Pública (pr. 06/11/1987, pub. 19/12/1987) deroga el decreto 336. En uno de sus artículos, repite la norma sobre las efemérides, con las mismas seis fechas ya indicadas y mantiene la autorización para efemérides regionales.

4. El decreto 491 exento del Ministerio de Educación (pr. 20/10/1994, pub. 09/11/1994) deroga el decreto 225, y manda celebrar algunas efemérides tales como Día de la Bandera, Fiestas Patrias, Combate Naval de Iquique y Natalicio del Libertador Bernardo O'Higgins. Mantiene la inclusión de fechas regionales.

   Este decreto no alcanza a tener mucha vida, pues...

5. El decreto 631 exento del Ministerio de Educación (pr. 19/12/1994, pub. 30/12/1994) deroga el decreto 491 y restablece el 225 desde el 1 de enero de 1995 en adelante.

6. El decreto 634 exento del Ministerio de Educación (pr. 16/11/1995, pub. 27/11/1995) modifica el decreto 225, eliminando el Aniversario de la Fuerza Aérea de Chile de la lista de efemérides escolares.

7. El decreto 204 exento del Ministerio de Educación (pr. 04/04/1996, pub. 29/04/1996) modifica el mismo decreto, restableciendo dicha efeméride, ahora con el nombre "Día de la Fuerza Aérea".

8. El decreto 228 exento del Ministerio de Educación (pr. 01/03/2006, pub. 16/03/2006) modifica una vez más el mismo decreto, añadiendo el Día de la Policía de Investigaciones de Chile.

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